الفريق أول المتقاعد الأستاذ الدكتور عبد الله محمود هيندروبرايونو
رئيس هيئة المخابرات الدولة (2001 – 2004 )
المقدمة
استشهد ثلاثة من أفضل جنود الجيش الوطني الإندونيسي في 29 و30 مارس 2026 في جنوب لبنان، خلال مهمة لليونيفيل، نتيجة هجوم وقع في خضم تصاعد الصراع.
وهم: النقيب (مشاة) زلمي أديتيا إسكندر، والرقيب أول محمد نور إخوان، الذي كان ضمن قافلة إمداد تعرضت للهجوم في بني حيان والجندي فخريزال رمضان في موقع اليونيفيل في عدشيت القصير خلال مهمة لحفظ السلام تابعة للأمم المتحدة. لهذا الحادث أهمية استراتيجية، إذ أن الخسائر في صفوف الجيش الوطني الإندونيسي نادرة في اليونيفيل، وهي منطقة كانت تُعرف سابقًا بأمانها النسبي. يشير هذا إلى تغير في الوضع، ما يدل على أن المنطقة تُعتبر الآن منطقة نزاع نشطة (منطقة رمادية، وربما منطقة ساخنة). ويترتب على ذلك أن أمن قوات الأمم المتحدة بات موضع تساؤل، وأن خطر التصعيد بين إسرائيل ولبنان يتزايد، وأن موقف الأمم المتحدة يُختبر، لا سيما في إطار قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان (اليونيفيل). تُشكل هذه الحوادث مأساة إنسانية، فضلاً عن كونها قضية قانونية وسياسية دولية. من المفترض أن تُنشر قوات حفظ السلام كجهات محايدة للحفاظ على الاستقرار في النزاعات، ولكن في الواقع، لا تحترم الأطراف المتنازعة هذا الحياد دائمًا.
الإطار القانوني الدولي
يشمل الأساس القانوني لحفظ السلام ميثاق الأمم المتحدة، وولاية مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، واتفاقية وضع القوات. تُصنف قوات حفظ السلام كأفراد دوليين يجب حمايتهم، لذا يمكن تصنيف الاعتداءات عليهم على أنها انتهاكات للقانون الدولي الإنساني، وفي ظروف معينة، قد تُوجه إليهم تهمة ارتكاب جرائم حرب. علاوة على ذلك، تؤكد اتفاقيات جنيف لعام 1949 وبروتوكولاتها الإضافية لعام 1977 على حماية الأفراد غير المقاتلين.
من المسؤول؟
- الطرف المسلح، الجاني المباشر، إذا كان الهجوم متعمداً. يُعتبر الجاني مُخالفاً للقانون الدولي الإنساني، ويُمكن مُساءلته جنائياً دولياً. تندرج الهجمات على قوات حفظ السلام ضمن اختصاص المحكمة الجنائية الدولية.
- تلتزم الدول الأطراف في النزاع باحترام ولاية الأمم المتحدة، وعليها ضمان سلامة الأفراد الدوليين. يُمكن أن يُؤدي الإهمال أو الأعمال العدوانية إلى مسؤولية الدولة.
- تلتزم الأمم المتحدة، بصفتها منظمة دولية، بضمان ولاية واضحة، وتوفير قواعد اشتباك كافية، وضمان سلامة القوات. بموجب المبادئ القانونية الدولية الحديثة، يُمكن مُساءلة المنظمات الدولية عن الإهمال العملياتي. على عكس ما حدث في الماضي، بما في ذلك تأسيس اتحاد ماليزيا (1963) والاستفتاء في تيمور الشرقية (1999)، لا يمكن لأحد أن يُكوّن رأيًا نقديًا تجاه الأمم المتحدة.
- الدولة المُرسِلة، إندونيسيا في هذه الحالة، مسؤولة فقط عن جاهزية الأفراد والتدريب والمعدات. لم تكن وفاة جنود اليونيفيل من الجيش الوطني الإندونيسي في نهاية مارس 2026 مرتبطة بنقص جاهزيتهم أو تدريبهم أو معداتهم.
- يبقى الطرف المتسبب في وفاة الجندي الإندونيسي مسؤولاً مسؤولية كاملة، سواء بشكل مباشر أو من خلال أفعال تخضع للمساءلة بموجب القانون الدولي.
البعد السياسي الدولي
- تآكل حياد حفظ السلام في النزاعات الحديثة، حيث لم يعد يُنظر إلى قوات حفظ السلام على أنها محايدة، وغالبًا ما تُعتبر جزءًا من قوى أجنبية.
- في النزاعات غير المتكافئة، لا تخضع الجماعات غير الحكومية بشكل كامل للقانون الدولي، ويصعب محاسبتها رسميًا.